這個系統不具有可預測性，而具有可塑造性。這種不確定性需要顯性處理，建立更具有彈性的發展適應體系。

制定更有彈性的目標與政策。

無論從哪個角度而言，“總量控制型”為代表的“命令-控制型”政策都是差政策，不具有隨時間與信息增加而調整的靈活性，不具有合理的政策工具來實現與嚴格對應，很容易一刀切，不易操作或者操作過度。

結構性政策與強度型政策更好，但是要解決“連續區間”上設定的問題。

有了這些改變，有望進一步建立規劃的“非強制性”與公共品屬性。通過維護市場開放性的基本特征，實現“通過競爭實現市場平衡與利益劃分”的基本功能，從“社會規劃者”范式成為公共品，對能源系統各利益主體的分散決策，提供信息、市場基礎設施等協助。

市場在此基礎上，通過競爭機制，發揮“統籌”、“協調”、“利益分配”的基本功能。

而相關的市場設計、運行模擬、目標實現路徑等研究工作，將更好的服務于行業發展與企業決策，而不是政府控制。

總之，基于我國能源行業現狀，相比于糾正市場失靈，以及更加細致審慎的進行產業政策設計而言，如何減少政府對市場的過度扭曲，特別是限制競爭與組織市場的沖動，還市場主體以獨立決策權，仍舊是重要并且迫切的。