日前召開的2013年全國能源工作會議，最大的亮點莫過于新能源和可再生能源。
　　會議明確提出“大力發(fā)展新能源和可再生能源”，進一步表明國家對新能源和可再生能源發(fā)展的重視程度和發(fā)展決心。會議表示，“積極”發(fā)展水電，“協(xié)調(diào)”發(fā)展風(fēng)電，“大力”發(fā)展“分布式”光伏發(fā)電，也清晰向外界傳遞了這樣的信息：國家能源主管部門將直面目前我國新能源和可再生能源發(fā)展中存在的矛盾和焦點問題，積極開展重點工作。
　　“全年新增水電裝機2100萬千瓦、風(fēng)電裝機1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦。”仔細分析水電、風(fēng)電、光伏的新年發(fā)展目標，值得玩味。 
　　先看水電。
　　2012年，中國水電新增裝機約1800萬千瓦，其中常規(guī)水電1650萬千瓦，好于“十二五”開局之年。按照《水電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年底，水電裝機要達到2.9億千瓦（其中常規(guī)水電2.6億千瓦、抽水蓄能3000萬千瓦）。2012年底水電裝機已經(jīng)達到2.49億千瓦，未來，隨著溪洛渡、向家壩等一批大型水電站陸續(xù)投產(chǎn)，2013年水電新增2100萬千瓦目標實現(xiàn)，意味著剩下2000萬千瓦留給2014、2015年兩年完成。不難看出，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃常規(guī)水電新增裝機4100萬千瓦幾無懸念。
　　需要引起重視的是，中國政府向全世界做出“2020年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重達15%”的承諾，其中，水電責任最重。水電建設(shè)周期長，普遍4-8年。為給“十三五”打好基礎(chǔ)，必須在“十二五”期間新開工常規(guī)水電1.2億千瓦，平均每年新核準開工常規(guī)水電規(guī)模達2400萬千瓦。但從最近兩年的新核準開工情況來看，實現(xiàn)2020年目標存在隱憂。2011、2012年新核準大中型水電開工規(guī)模分別只有1148萬千瓦和1114萬千瓦，遠遠不能滿足目標要求。為達到2020年常規(guī)水電裝機3.5億千瓦目標，水電項目核準還需要在做好前期勘探設(shè)計的基礎(chǔ)上，進一步改革體制機制、簡化審批流程，加快進度。
　　再看風(fēng)電。
　　2009年，我國風(fēng)電并網(wǎng)容量為1700萬千瓦；2010年，風(fēng)電并網(wǎng)容量為3100萬千瓦，同比增加1400萬千瓦；2011年，風(fēng)電并網(wǎng)容量為4700萬千瓦，同比增加1600萬千瓦；2012年，我國成為世界第一風(fēng)電大國，年發(fā)電量超過1000億千瓦時，風(fēng)電并網(wǎng)容量達到6300萬千瓦左右，同比增加約1600萬千瓦。
　　此次提出的風(fēng)電新增1800萬裝機目標，稍顯含糊，業(yè)界普遍按并網(wǎng)目標理解。這一數(shù)字不僅超越了前幾年的增量，相對于目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，也顯然是非常樂觀的數(shù)字。
　　近兩年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，風(fēng)電南下，控制“三北”發(fā)展規(guī)模和速度，初見成效。“十二五”風(fēng)電核準計劃先后批準2883萬千瓦和1676萬千瓦，加之哈密200萬千瓦、甘肅300萬千瓦和不久前增補的521萬千瓦，累計核準5000多萬千瓦，目前在建4000多萬千瓦。2012年我國“三北”地區(qū)風(fēng)電棄風(fēng)限電現(xiàn)象進一步加劇，風(fēng)電與常規(guī)能源特別是供暖期與熱電機組的矛盾，以及傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)運行體制，成為制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的首要因素。在此背景下，曾有觀點認為2013年將是風(fēng)電裝機并網(wǎng)低潮期，保守估計約1500萬千瓦左右。
　　故今年若要達成1800萬千瓦的風(fēng)電目標，確實需要做好“協(xié)調(diào)”。