根據國家能源局《可再生能源“十二五”規劃》，預計到2015年，中國將建成海上風電5GW，形成海上風電產業鏈。2015年后，中國海上風電將進入規模化發展階段，達到國際先進技術水平。2020年中國海上風電將達到30GW。但實現這一目標仍面臨重重困難，海上風電短期內難有起色。
　　風電是目前技術最成熟、最具規模化開發條件和商業化發展前景的新能源，風電作為國家戰略性新興產業的重要地位不會改變。隨著國家一系列調整相關產業政策的相繼出臺，勢必形成行業的優先和整合，未來中國風電行業發展空間依然廣闊。
　　然而，2010年以來，風電產業面臨著各種困難。風電投資企業既受到外部的多種因素影響，又受到內部多種困難的制約，除風電核準速度減慢等因素外，資金來源、資金成本方面的壓力也比較大。受全球經濟復蘇和中東等局部地區的持續動蕩影響，風險防范成為金融產業面臨的重要課題。中央貨幣政策也從適度寬松轉為穩健，前后多次調整準備金率和上調了存貸款利率。這使投資企業貸款利率上浮，財務費用增加，據統計，自2011年7月末，五大發電集團的負債總體高達24823億元，同比增長了17%，累計發生財務費用528億，同比增加了33%。在這種情況下，風電發展速度受到了嚴重制約。從2010年起，隨著國家產業政策的調整，風電企業在保持增長的同時也面臨多重巨大的壓力：
　　市場方面
　　1.市場政策收緊，風電投資、項目審批從嚴，開工項目減少，而風電整機制造企業迅速增加，僧多肉少，市場競爭加劇。
　　2.地方保護主義。以支持本省風電企業發展為借口，施加各種影響保護當地企業，同時又為地方利益不斷要求外省風電設備供應商進行重復投資開發，造成國有資產分散及浪費，以致產能過剩。
　　3.關聯交易。包括各大電力及各省能源公司、投資公司、部分上市公司大量發行股票進行融資，不斷要求風電設備供應商認領采購，否則不予支持;同時大開發商又不斷兼并、收購風電設備供應商形成內部關聯交易，市場的公正公平得不到合理體現。
　　4.資源換市場。風電設備供應商不具備資源開發資質，無法滿足開發商對資源對等換取條件等。