自《可再生能源法》頒布實(shí)施四年以來，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)取得了前所未有的高速發(fā)展。從制造業(yè)來看，截至2008年底，我國有70多家風(fēng)電設(shè)備整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，近百家零部件生產(chǎn)企業(yè)，總生產(chǎn)能力已接近1000萬千瓦。風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)翻番，2008年當(dāng)年完成裝機(jī)容量620萬千瓦，超過過去20年的總和，累計達(dá)到1217萬千瓦，已居世界第四位。太陽能光伏生產(chǎn)能力達(dá)到2000兆瓦，先后有20多家光伏發(fā)電企業(yè)在海內(nèi)外上市。太陽能熱水器生產(chǎn)能力達(dá)到2500萬平方米，累計使用量超過1.3億平方米。特別值得稱道的是，在當(dāng)前金融危機(jī)席卷全球的大背景下，新能源行業(yè)仍然得到各類投資商的追捧，更彰顯了新能源“這邊風(fēng)景獨(dú)好”的態(tài)勢。
　　正是在這種背景下，不斷有各地提出建設(shè)各種類型的新能源產(chǎn)業(yè)基地的報道，可以說，地方政府已經(jīng)拉開了轟轟烈烈建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地的序幕。從新聞報道來看，各類所謂的新能源產(chǎn)業(yè)基地幾乎覆蓋了全國各省區(qū)市。人們不禁就要問一個問題：新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是否熱得過頭了。要回答這個問題，我們需要從幾個方面對新能源產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行深層次的思考。
　　首先，何謂新能源產(chǎn)業(yè)基地。目前，對于新能源產(chǎn)業(yè)基地還沒有人給出清晰的定義。可以認(rèn)為新能源產(chǎn)業(yè)基地是新能源產(chǎn)業(yè)集聚的載體，是由相關(guān)企業(yè)構(gòu)成的新能源企業(yè)集群。在這些企業(yè)中，有提供高科技技術(shù)支持的研發(fā)企業(yè)，有產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，有在經(jīng)營管理方面富有經(jīng)驗的經(jīng)紀(jì)公司等。這些企業(yè)構(gòu)成立體的多重交織的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。作為一個新能源產(chǎn)業(yè)基地，它應(yīng)該具備以下明顯的特征：
　　（1）適應(yīng)國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略需求，以高科技為支撐，具有持續(xù)創(chuàng)新能力；
　　（2）以高科技產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目的，服務(wù)于本國或本地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
　　（3）具有一系列旨在推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式和機(jī)制；
　　（4）能夠吸引并集聚一批具有強(qiáng)大競爭能力的新能源企業(yè)集團(tuán)；
　　（5）是新能源裝備技術(shù)中心、制造中心、信息中心、物流中心和公共技術(shù)服務(wù)中心；
　　（6）是新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國際合作的產(chǎn)業(yè)示范基地；
　　（7）是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
　　如果按照上述特征來考量國內(nèi)出現(xiàn)的所謂“新能源產(chǎn)業(yè)基地”，可以說，至少目前還沒有幾個能夠達(dá)到新能源產(chǎn)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)，就是說，我們還沒有真正意義上的新能源產(chǎn)業(yè)基地，我們在新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面還有很長的路要走。
　　其次，有無必要建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地。盡管最近幾年，新能源產(chǎn)業(yè)取得了一些成就，但無論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、研發(fā)能力、市場成熟度，還是體制機(jī)制完善等方面，我們與國外相比，差距還有很明顯的。以風(fēng)機(jī)制造為例。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體水平仍然較低，研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，缺乏研究平臺，研發(fā)人員匱乏，兆瓦級以上風(fēng)電機(jī)組的整體設(shè)計能力弱，整體設(shè)計技術(shù)仍有改善的空間，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，某些關(guān)鍵零部件配套能力嚴(yán)重不足，關(guān)鍵技術(shù)的消化和自主創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)，基礎(chǔ)研究薄弱，缺乏國家級的風(fēng)電技術(shù)研發(fā)平臺和持續(xù)深入的基礎(chǔ)研究，沒有形成有效的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)體系，行業(yè)間缺乏協(xié)作和聯(lián)系研發(fā)人員缺乏。再以太陽能電池制造為例。國內(nèi)的光伏電池高端生產(chǎn)設(shè)備依賴進(jìn)口，能耗高，污染重，不能達(dá)到全物料循環(huán)。薄膜電池、聚光電池和新型太陽電池方面投入不足，商業(yè)化進(jìn)程緩慢，國內(nèi)市場尚未啟動。
　　可再生能源發(fā)展的現(xiàn)狀卻客觀上對我國未來可再生能源發(fā)展提出了以下要求：
　　（1）要以產(chǎn)業(yè)基地為依托，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入相對集中的區(qū)域，發(fā)揮基地內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的集聚作用，實(shí)現(xiàn)要素資源共享，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和技術(shù)進(jìn)步；
　　（2）要發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源，推動產(chǎn)業(yè)升級，培養(yǎng)重點(diǎn)企業(yè)，擴(kuò)大市場規(guī)模，集中人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整體提升我國新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；
　　（3）要形成科研、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)的協(xié)作機(jī)制，建立人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測認(rèn)證等專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)平臺；