2014年下半年以來國際油價持續大幅下跌，國際能源市場面臨新挑戰，世界經濟明顯分化、調整的深度和方向發生顯著變化。而中國經濟則由高速進入中高速增長的新常態，國內油氣消費增幅明顯降低，供需呈總體相對寬松狀態。習近平主席在第六次中央財經領導小組會議上首次提出能源革命，“四個革命”和“一個合作”的核心內容已成為指導未來我國能源行業發展的重要方針，也是新形勢下實現我國能源安全的必由之路。
　　一是低碳觀。既要認識到化石能源的地位，也要看到新能源發展所帶來的長期影響，堅定不移地走綠色低碳化道路。值得注意的是，全球化石能源需求的增長主要來自發展中經濟體，但即使在一些發展中經濟體內，非化石能源的需求增長也超過了化石能源，中國即如此。目前，我國非化石能源在一次能源中的占比已提高到11.3%，天然氣占比持續提高，煤炭潔凈化發電技術實現突破。雖然，傳統化石能源的地位短期內難以撼動，但不能忽視以信息技術和新能源深度融合以及商業模式創新所醞釀的第三次革命帶來的深遠影響。
　　二是市場觀。堅持深化改革的總方向，參照國際經驗，尊重油氣行業規律，結合中國發展所處階段和具體國情，按照“先易后難、先增量后存量、先試點后推廣、由下游向上游”逐步推進，漸次開放油氣產業各環節，既保持一定行業集中度，又逐步引入競爭，加快培育市場主體和有序競爭的市場環境，立法先行，規劃引領，發揮行業協會作用，加強政府監管，嚴格實施行業準入和資質管理，實現中國石油行業健康有效可持續發展，保障國家能源安全。