從鼓勵與推動風電發展的特許權招標，到現在的規模控制與計劃管理，風電政策隨著行業的成長做出了新的調整
　　8月24日，國家能源局向各省下發了《關于“十二五”第一批擬核準風電項目計劃安排的特急通知》，安排全國擬核準風電項目總計2883萬千瓦，并將擬核準指標分解到各省，未列入計劃中的項目將不得核準，不能并網，也不享受可再生能源電價附加補貼。
這一控制風電開發的節奏、量化各地新建風電指標的舉措，被市場人士解讀為能源局將收緊風電的核準權。
　　與此同時，國家能源局下發了2011年第5號公告文件，批準了《大型風電場并網設計技術規范》等18項標準。這18項風電行業標準的實施，表明國家能源局正在加強對風電行業的管理。
　　對此，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在接受記者采訪時表示，國家能源局加強對風電開發的管理，主要背景是隨著我國風電開發規模的擴大，一些風能資源豐富地區出現了風電盲目建設的問題，有些項目建成后不能正常并網發電，因此，國家能源局要求地方對風電開發制定計劃，提出計劃的依據是風電發展規劃、前期工作、電力市場和并網條件。
　　同時，他也表示，由于風電規模的擴大，可再生能源的補貼缺口也在擴大，加強計劃管理將更有效利用有限的補貼基金。
　　雖然目前受電力市場的制約，風電發展速度會有所放緩，他表示積極推動風電發展的思路沒有變。風電能否繼續實現規模化發展，取決于多種因素，包括思想認識、技術條件、管理水平，更重要的是要在管理體制和運行機制改革方面邁出步伐。
　　加強計劃管理　　防風電項目曬太陽
　　記者：最近能源局下發通知，加強了風電項目的核準管理，并對風電規模進行了總量控制，您能否介紹一下該政策？通知出臺的背景是什么？
　　史立山：“十一五”以來，我國風電發展很快，裝機容量已連續多年翻番增長，目前全國風電并網容量已超過4000萬千瓦，成為全球風電裝機容量最多的國家。但隨著風電裝機規模的擴大，在北方風能資源豐富的地區出現了風電并網難和運行難的問題，有些風電場建成后不能正常運行發電。主要原因是部分地區不顧市場條件盲目發展。風電建設不只是有風能資源就行，還必須要有電力市場，建風電場是為了發電運行，替代化石能源，不是為了建設風電而建設風電。為了促進風電的持續健康發展，提高風電的開發效益，國家能源局制定了加強風電建設管理的措施，要求地方加強風電開發的規劃和計劃工作，把落實風電市場和并網條件作為風電場建設的重要基礎
　　風電發展目標的制定和控制是比較難的，這和風電的特殊性和技術發展有關。在2004年研究制定《可再生能源中長期規劃》時，提出2010年風電發展目標是500萬千瓦，當時很多人認為這個目標訂得太高。考慮到風電發展會加快，2007年在發布《可再生能源“十一五”發展規劃》時，將2010年的風電發展目標調整為1000萬千瓦，實際上，2010年風電裝機超過了3000萬千瓦。目前提出的“十二五”風電發展目標是新增7000萬千瓦，到2015年，全國風電裝機達到1億千瓦。這個目標也是指導性的，并不是一個硬指標。過去制約我國風電發展的主要因素是設備制造，因為在“十一五”初期，我們還不能制造大型風電機組設備。目前制約我國風電發展主要因素是電力市場，這既與風能資源的分布與電力市場分布不均衡有關，也與風能資源的隨機和間歇特性有關。解決這些問題，既面臨技術方面的問題，也面臨管理方面的問題，與經濟政策和電力管理體制密切相關。因此，推動風電的持續健康發展，還必須付出更大的努力，特別是需要在價格政策、補貼機制和電力管理體制上實現突破。