5月15日，國(guó)家能源局發(fā)布《2019年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，報(bào)告指出，2019年，在規(guī)定光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)中，新疆、甘肅、寧夏和陜西4省（區(qū)）未達(dá)到光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求，其中，新疆I類和II類資源區(qū)實(shí)際利用小時(shí)數(shù)比最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)地區(qū)分別低27小時(shí)和196小時(shí)，甘肅I類和II類資源區(qū)分別低59小時(shí)和221小時(shí)，寧夏I類資源區(qū)低136小時(shí)，陜西II類資源區(qū)低6小時(shí)。
詳情如下：
國(guó)家能源局關(guān)于2019年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的通報(bào)
國(guó)能發(fā)新能〔2020〕31號(hào)
各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能源局，有關(guān)省（直轄市）發(fā)展改革委，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，各有關(guān)單位：
為促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)評(píng)估各地區(qū)可再生能源發(fā)展?fàn)顩r，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家2020年、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%和20%的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能新能〔2016〕54號(hào)）、《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1150號(hào)），我局委托國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所匯總有關(guān)可再生能源電力建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成了《2019年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告）。
現(xiàn)將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告予以通報(bào)，請(qǐng)各地區(qū)和有關(guān)單位高度重視可再生能源電力發(fā)展和全額保障性收購(gòu)工作，采取有效措施推動(dòng)提高可再生能源利用水平，為完成全國(guó)非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
附件：2019年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告
國(guó)家能源局
2020年5月6日
2019年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告
一、全國(guó)可再生能源電力發(fā)展總體情況
截至2019年底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量7.94億千瓦，占全部電力裝機(jī)的39.5%，其中水電裝機(jī)（含抽水蓄能）3.56億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)2.1億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)2.04億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2254萬(wàn)千瓦。2019年全國(guó)可再生能源發(fā)電量2.04萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27.9%，其中水電發(fā)電量1.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的17.8%，風(fēng)電發(fā)電量4057億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的5.5%，光伏發(fā)電量2243億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的3.1%，生物質(zhì)發(fā)電量1111億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的1.5%。
二、各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納情況
2019年，包含水電在內(nèi)的全部可再生能源電力實(shí)際消納量為19938億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為27.5%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。2019年各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納情況如表1。
從可再生能源電力消納量占全社會(huì)用電量比重來(lái)看，全國(guó)8省（區(qū)）占比超過(guò)40%，其中西藏、云南、青海和四川占比超過(guò)80%。從占比增長(zhǎng)來(lái)看，21省（區(qū)、市）同比增長(zhǎng)，其中甘肅和福建同比增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)以上；10省（區(qū)、市）同比下降，其中湖北、新疆和廣西分別同比下降5.5、4.9和2.9個(gè)百分點(diǎn)。
表1 2019年各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納情況
三、各省（區(qū)、市）非水電可再生能源電力消納情況
2019年，全國(guó)非水電可再生能源電力消納量為7388億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為10.2%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。2019年各省（區(qū)、市）非水電可再生能源電力消納情況如表2。
從非水電可再生能源電力消納量占全社會(huì)用電量比重來(lái)看，全國(guó)9省（區(qū)）占比超過(guò)15%，其中寧夏、西藏、黑龍江、青海和吉林超過(guò)18%；從占比增長(zhǎng)來(lái)看，27省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，其中西藏、黑龍江、河南和甘肅，同比增長(zhǎng)超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)；新疆、湖南、寧夏和內(nèi)蒙古4省（區(qū)）同比下降。
表2 2019年各省（區(qū)、市）非水電可再生能源電力消納情況
四、風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購(gòu)落實(shí)情況
2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局依照《可再生能源法》要求，核定了重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，提出全額保障性收購(gòu)相關(guān)要求。
2019年，在規(guī)定風(fēng)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)中，甘肅III類資源區(qū)和寧夏III類資源區(qū)未達(dá)到風(fēng)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求，實(shí)際利用小時(shí)數(shù)比最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)分別低140小時(shí)和39小時(shí)。
2019年，在規(guī)定光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)中，新疆、甘肅、寧夏和陜西4省（區(qū)）未達(dá)到光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求，其中，新疆I類和II類資源區(qū)實(shí)際利用小時(shí)數(shù)比最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)地區(qū)分別低27小時(shí)和196小時(shí)，甘肅I類和II類資源區(qū)分別低59小時(shí)和221小時(shí)，寧夏I類資源區(qū)低136小時(shí)，陜西II類資源區(qū)低6小時(shí)。
表3 2019年風(fēng)電重點(diǎn)地區(qū)最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)落實(shí)情況
表4 2019年光伏發(fā)電重點(diǎn)地區(qū)最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)落實(shí)情況
五、清潔能源消納目標(biāo)完成情況
根據(jù)2018年國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號(hào)），所確定的分年度風(fēng)電、光伏和水電消納目標(biāo)，2019年，全國(guó)平均風(fēng)電利用率96%，超過(guò)2019年利用率目標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)省區(qū)全部達(dá)到了2019年消納目標(biāo)；全國(guó)平均光伏發(fā)電利用率為98%，超過(guò)2019年利用率目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)省區(qū)全部達(dá)到了2019年消納目標(biāo)；全國(guó)主要流域水能利用率96%，超過(guò)2019年利用率目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)省區(qū)全部達(dá)到了2019年消納目標(biāo)。
表5 2019年清潔能源消納目標(biāo)完成情況
六、特高壓線路輸送可再生能源情況
2019年，20條特高壓線路年輸送電量4485億千瓦時(shí)，其中可再生能源電量2352億千瓦時(shí)，同比提高12.8%，可再生能源電量占全部輸送電量的52.4%。國(guó)家電網(wǎng)有限公司運(yùn)營(yíng)的17條特高壓線路輸送電量3715億千瓦時(shí)，其中可再生能源電量1581億千瓦時(shí)，占輸送電量的43%；南方電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)的3條特高壓線路輸送電量770億千瓦時(shí)，全部為可再生能源電量。
表6 2019年特高壓線路輸送電量情況
七、國(guó)家清潔能源示范省（區(qū)）落實(shí)情況
浙江。2019年，全部可再生能源電力消納量946億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為20.0%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為319億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為6.7%，同比上升1.0個(gè)百分點(diǎn)。
四川。2019年，全部可再生能源電力消納量為2139億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為81.1%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為148億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為5.6%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。
寧夏。2019年，全部可再生能源電力消納量為280億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為25.7%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為231億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為21.3%，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電和光伏發(fā)電均未達(dá)到最低保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求，風(fēng)電III類資源區(qū)低39小時(shí)，光伏發(fā)電I類資源區(qū)低136小時(shí)。
甘肅。2019年，全部可再生能源電力消納量為696億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為53.9%，同比上升5.5個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為219億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為16.9%，同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電和光伏發(fā)電均未達(dá)到最低保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求，風(fēng)電III類資源區(qū)低140小時(shí)，光伏發(fā)電I類和II類資源區(qū)分別低59小時(shí)和221小時(shí)。
青海。2019年，全部可再生能源電力消納量為586億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為81.8%，同比上升3.6個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為142億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重約為19.7%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。
可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)核算方法
1、各省（區(qū)、市）內(nèi)消納可再生能源電量，包括本地區(qū)可再生能源發(fā)電量，加上區(qū)域外輸入的可再生能源電量，再扣除跨區(qū)送出的可再生能源電量。
省（區(qū)、市）內(nèi)消納可再生能源電量 = 本地區(qū)可再生能源發(fā)電量 – 跨區(qū)送出的可再生能源電量 + 跨區(qū)送入的可再生能源電量
2、各省（區(qū)、市）可再生能源電量消納占比，等于各省（區(qū)、市）可再生能源消納量除以本地區(qū)全社會(huì)用電量。
3、全社會(huì)用電量、全國(guó)總發(fā)電量以及除生物質(zhì)發(fā)電外其它可再生能源發(fā)電量采用中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的年度全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)，生物質(zhì)發(fā)電采用國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司及內(nèi)蒙古電力公司提供的數(shù)據(jù)。
4、跨區(qū)跨省交易的可再生能源電量，采用國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司及內(nèi)蒙古電力公司提供的數(shù)據(jù)。
5、可再生能源發(fā)電企業(yè)與省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)簽署明確的跨區(qū)跨省購(gòu)售電協(xié)議的，可再生能源發(fā)電企業(yè)所發(fā)電量根據(jù)協(xié)議實(shí)際執(zhí)行情況計(jì)入對(duì)應(yīng)的購(gòu)電省份；其他情況按以下原則處理：
（1）獨(dú)立“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入
非水電可再生能源電力項(xiàng)目直接并入?yún)^(qū)域外受端電網(wǎng)，全部計(jì)入受端電網(wǎng)區(qū)域的非水電可再生能源電力消納量，采用并網(wǎng)計(jì)量點(diǎn)的電量數(shù)據(jù)。
（2）混合“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入
采取與火電或水電等打捆以一組電源向區(qū)外輸電的，受端電網(wǎng)接受到的非水電可再生能源電量等于總受電量乘以外送電量中非水電可再生能源比例。
外送電量中非水電可再生能源的比例=送端并網(wǎng)點(diǎn)計(jì)量的全部非水電可再生能源上網(wǎng)電量/送端并網(wǎng)點(diǎn)計(jì)量的全部上網(wǎng)電量。
（3）“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入
區(qū)域間或省間電網(wǎng)輸送電量中的非水電可再生能源電力輸送量，根據(jù)電力交易機(jī)構(gòu)的結(jié)算電量確定。
6、跨省跨區(qū)可再生能源電力交易，存在“省送省”、“省送區(qū)域”兩種情況。針對(duì)“省送區(qū)域”情況，如華東、華中接受外省輸入的可再生能源電量時(shí)，按該區(qū)域內(nèi)各省全社會(huì)用電量占本區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)全社會(huì)用電量的比重，計(jì)算各省輸入的可再生能源電量。即：
7、京津冀電網(wǎng)（北京、天津、冀北、河北南網(wǎng)）是特殊區(qū)域，接入的集中式非水電可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和區(qū)外輸入的非水電可再生能源電量，按統(tǒng)一均攤原則計(jì)入比重指標(biāo)核算，各自區(qū)域內(nèi)接入的分布式非水電可再生能源發(fā)電量計(jì)入各自區(qū)域的比重指標(biāo)核算。
