9月25日，甘肅省?民樂縣人民政府發布《民樂縣加力建設國家重要綜合能源基地實施方案（征求意見稿）》。

文件指出目標要求：

到2025年，力爭全縣新能源并網裝機規模達到140萬千瓦以上，清潔能源裝機占比達到100%，儲能規模達到40萬千瓦，綜合能源產業鏈產值達到5億元，工業總產值達到40億元、增長8%，增加值占GDP比重達到15%。

到2030年，新能源并網裝機規模達到300萬千瓦以上，清潔能源裝機占比達到100%，儲能規模達到180萬千瓦，綜合能源產業鏈產值達到10億元以上，工業總產值達到58億元、增長10%，增加值占GDP比重達到17%，國家重要綜合能源基地全面建成。

重點任務是：

有序推進分布式能源發展。搶抓國家實施“千家萬戶沐光行動”和“千鄉萬村馭風行動”政策機遇，重點推進樂民新城、六壩鎮、三堡鎮、南古鎮等生態及地質災害避險搬遷點屋（樓）頂分布式光伏發電試點項目建設，力爭2025年底建成并網發電。黨政機關、公共建筑、工商業、國家和省級以上鄉村振興示范村等屋（樓）頂分布式光伏發電項目按照電網容量接續推進。探索推進“千鄉萬村馭風行動”，因地制宜推動農村地區風能資源開發，條件成熟后全面推廣實施。

提升清潔能源就近消納能力。堅持以負荷定規模，大力引進技術先進、用電負荷高的項目落地，采用可再生能源與用電企業開展電力交易、為新增用電負荷項目配置新能源建設指標等方式，加快形成“新能源開發—高載能產業—下游產品延伸”的資源綜合開發利用模式，提升清潔能源就近消納能力。用足用活可再生能源不納入能耗總量和強度控制的政策紅利，吸引承接中東部地區現代高載能產業轉移。鼓勵各級政府機關、事業單位、各類企業和個人購買綠證、使用綠電，引導全社會綠色消費，促進用能綠色化、低碳化。

聚力推進新能源裝備可循環利用。以國家推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動為抓手，積極招引新能源領域廢舊設備回收利用項目落地民樂。積極推進廢棄光伏組件及儲能電池的回收與無害化處理，實現硅料、玻璃、金屬等材料再利用。推動新能源新型固廢綜合利用，支持廢舊電池以及光伏廢棄物循環利用。

全文如下：

民樂縣加力建設國家重要綜合能源基地實施方案（征求意見稿）

為認真貫徹落實《中共民樂縣委關于揚優聚勢團結奮斗加快推進“一屏三地”建設的實施意見》（民發〔2024〕14?號）文件精神，搶抓省市創建國家新能源綜合開發利用示范區機遇，加力建設國家重要綜合能源基地，根據《中共張掖市委辦公室張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市加力建設國家重要綜合能源基地實施方案的通知》，結合我縣實際制定如下方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實省委市委加快推進“一屏三地”建設工作要求，堅持“風光水及生物質能”多能互補和“發輸儲用造”一體化發展思路，加力建設國家重要綜合能源基地。到2025年，力爭全縣新能源并網裝機規模達到140萬千瓦以上，清潔能源裝機占比達到100%，儲能規模達到40萬千瓦，綜合能源產業鏈產值達到5億元，工業總產值達到40億元、增長8%，增加值占GDP比重達到15%。到2030年，新能源并網裝機規模達到300萬千瓦以上，清潔能源裝機占比達到100%，儲能規模達到180萬千瓦，綜合能源產業鏈產值達到10億元以上，工業總產值達到58億元、增長10%，增加值占GDP比重達到17%，國家重要綜合能源基地全面建成。

二、重點任務

（一）以光伏基地發展為基礎，加快構建綠色能源發展體系

1.加快建設光伏發電基地。立足太陽能資源豐富優勢，加快民樂三墩灘20萬千瓦、10萬千瓦、“十四五”第三批已配置新能源指標等光伏發電項目建設，不斷壯大民樂三墩灘百萬千瓦光伏發電基地規模。堅持以負荷定規模，科學有序建設本地消納集中式新能源項目，加快推進國家第三批“沙戈荒”大基地配套新能源項目建設。促進“光伏+” 綜合利用，協同推進防沙治沙與光伏基地建設有機融合。力爭到2025年，新能源并網裝機規模達到140萬千瓦，全面建成百萬千瓦級光伏發電基地。到2030年，新能源并網裝機規模達到300萬千瓦以上，百萬千瓦光伏發電基地規模持續增長擴大。（責任單位：縣發展改革局、縣自然資源局、縣林草局、縣文體廣電和旅游局、縣水務局、市生態環境局民樂分局、工業園區管委會、縣供電公司）

2.有序推進分布式能源發展。搶抓國家實施“千家萬戶沐光行動”和“千鄉萬村馭風行動”政策機遇，重點推進樂民新城、六壩鎮、三堡鎮、南古鎮等生態及地質災害避險搬遷點屋（樓）頂分布式光伏發電試點項目建設，力爭2025年底建成并網發電。黨政機關、公共建筑、工商業、國家和省級以上鄉村振興示范村等屋（樓）頂分布式光伏發電項目按照電網容量接續推進。探索推進“千鄉萬村馭風行動”，因地制宜推動農村地區風能資源開發，條件成熟后全面推廣實施。（責任單位：縣發展改革局、縣農業農村局、縣供電公司、工業園區管委會、各鎮人民政府）???

3.統籌推進其他能源開發利用。充分利用農作物秸稈、畜禽糞污等生物質資源，布局建設“綠氫”合成生物甲醇項目，提升氫氣消納能力。結合資源稟賦和供電供熱等需求，有序建設生物質發電項目，提高廢棄資源利用效率和生態環境保護水平。全力推進地熱資源開發利用，加快實施淺層地熱開發利用試點項目，切實提高資源利用效率，著力打造地熱資源綜合利用示范區。加快民樂縣天然氣供應項目建設，推進城鎮燃氣管網與儲氣調峰設施的互聯互通，暢通管輸瓶頸，提高資源協調調配和運輸能力。按國家規劃計劃，以氣定改實施農村燃氣建設。（責任單位：縣發展改革局、縣工業信息化和商務局、縣自然資源局、縣住建局、市生態環境局民樂分局、縣農業農村局、縣供電公司、工業園區管委會、各鎮人民政府）

（二）以優化電網結構為關鍵，加快構建新型電力網絡體系

4.強化電網基礎設施建設。加快民樂三墩灘330千伏匯集站項目建設，規劃新增民樂750千伏輸變電工程，強化電網基礎設施建設，提升電網輸送能力。加快建設新一代智慧配電網，支撐分布式新能源、新型儲能、充電基礎設施、源網荷儲和多元負荷靈活接入。適度超前規劃建設充電基礎設施，推進城市充電基礎設施與停車設施一體規劃、建設和管理。積極推動在縣城布局建設公共直流快充站，結合鄉村級充電網絡建設和輸配電網發展，加快在易地搬遷、生態及地質災害避險搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村鎮等規劃布局充電網絡，大力推動在企事業單位、商業建筑、交通場站、公共停車場等重點區域布局建設充電基礎設施，支持各類社會資本積極參與建設運營。（責任單位：縣發展改革局、縣工業信息化和商務局、縣住建局、縣交通運輸局、縣供電公司、工業園區管委會、各鎮人民政府）

5.全面提升供電保障能力。加快樂民新城110kV變電站、2024年農村電網鞏固提升10kV及以下改造項目建設，繼續爭取實施農村電網鞏固提升改造工程項目，著力推進城鎮老舊小區配電設施升級改造，提升區域電網供電安全性。科學補強薄弱環節，系統梳理形成供電方向單一的縣域配電網清單，有針對性開展供電可靠性提升改造。結合負荷特性分析，有序安排配電網升級改造，滿足電采暖、電鍋爐等電能替代設施用電需求。（責任單位：縣發展改革局、縣供電公司、縣工業信息化和商務局）

（三）以提升電網調控能力為導向，加快構建新型儲能發展體系

6.推進新型儲能規模化發展。搶抓新型儲能產業發展政策，推廣示范電化學儲能、壓縮氣體儲能、重力儲能、飛輪儲能等多元化新型儲能技術，推動多技術新型儲能在源網荷側合理布局。大力發展電源側新型儲能，鼓勵實施光伏發電項目集中配建儲能模式，支持新能源項目以租賃共享儲能方式滿足配建儲能要求。有序發展電網側儲能，加快民樂縣200MW/800MWh儲能電站、350MW/700MWh獨立儲能電站等項目建設。積極發展用戶側新型儲能，鼓勵工業園區開展用戶側儲能試點，示范帶動用戶側儲能加快發展。到2025年，全縣新型儲能裝機達到40萬千瓦；到2030年，全縣新型儲能裝機達到180萬千瓦。（責任單位：縣發展改革局、縣工業信息化和商務局、縣自然資源局、縣林草局、縣水務局、縣文體廣電和旅游局、市生態環境局民樂分局、工業園區管委會、縣供電公司）

7.積極打造“綠氫氨醇一體化”產業體系。研究布局建設綠電交易、“綠氫”合成生物甲醇、新能源直供、離網運行等多種模式的綠電制氫項目，降低新能源制氫成本和電解水制氫對電網的依賴性，打造氫能“制儲運加用”全產業鏈，謀劃建設氫能產業園。加快電解水制氫裝備、儲氫球罐、高壓氣態儲氫容器、離子液壓縮機等產品研究試制及推廣應用。（責任單位：縣發展改革局、縣工業信息化和商務局、縣自然資源局、縣林草局、縣水務局、縣文體廣電和旅游局、市生態環境局民樂分局、工業園區管委會）

（四）以促進就地消納為重點，加快構建能源高效利用體系

8.提升清潔能源就近消納能力。堅持以負荷定規模，大力引進技術先進、用電負荷高的項目落地，采用可再生能源與用電企業開展電力交易、為新增用電負荷項目配置新能源建設指標等方式，加快形成“新能源開發—高載能產業—下游產品延伸”的資源綜合開發利用模式，提升清潔能源就近消納能力。用足用活可再生能源不納入能耗總量和強度控制的政策紅利，吸引承接中東部地區現代高載能產業轉移。鼓勵各級政府機關、事業單位、各類企業和個人購買綠證、使用綠電，引導全社會綠色消費，促進用能綠色化、低碳化。（責任單位：縣發展改革局、縣工業信息化和商務局、工業園區管委會、縣供電公司）

9.加快推動建設現代電網。重點引進可調節負荷，開展新能源市場化并網試點，持續降低新增穩定負荷用電價格，積極爭取申報實施源網荷儲一體化示范項目。優化整合電源側、電網側、負荷側資源，以先進技術突破和體制機制創新為支撐，加強源網荷儲多向互動，提升負荷側能源利用效率和可再生能源消納能力。（責任單位：縣發展改革局、縣工業信息化和商務局、工業園區管委會、縣供電公司）

10.實施園區綠色供電項目。積極探索園區綠色供電新模式，開展園區新增用電負荷新能源電力直供試點，新能源所發電量全部由工業園區內新增負荷消納，提高終端用能的綠色電力比重。探索建設以綠電零碳能源為基礎的產業園區，同步配套高效儲能設施和智能微電網，謀劃布局全鏈條、可溯源的零碳示范園。（責任單位：縣發展改革局、縣工業信息化和商務局、工業園區管委會、縣供電公司）

（五）以延伸補強產業鏈條為抓手，加快構建綜合能源產業體系

11.大力推動光伏產業延鏈補鏈強鏈。依托已建成的年產800兆瓦高效光伏組件生產項目，加快年產10萬噸樹脂粉5萬噸PVB功能膜生產項目建設，形成全面新型光伏組件封裝材料產業鏈。圍繞光伏發電產業，加快引進逆變器、線纜、匯流箱等電氣裝備產業鏈項目落地，推進產業鏈、供應鏈屬地化發展，逐步形成區域特色電氣裝備產業集群。突出新能源應用等重點領域，積極引進電解水制氫、智能鉆探、充電樁等裝備制造生產企業，持續開展新能源裝備制造產業鏈“強鏈、補鏈、延鏈、增鏈”工作，培育壯大一批創新能力強、具有核心競爭力的裝備制造企業，不斷做大做強裝備制造產業。（責任單位：縣工業信息化和商務局、工業園區管委會、縣發展改革局）

12.全力打造儲能產業大集群建設。招商引進儲能電池原材料生產、電芯制造領域企業，投建一批科技附加值高、負荷消納能力強的電芯、正負極配件、電池組件等關鍵配套材料生產項目，培育形成“原材料-電芯-集裝箱-儲能電站”全產業鏈體系，打造儲能裝備制造產業集群。（責任單位：縣發展改革局、縣工業信息化和商務局、工業園區管委會）

13.聚力推進新能源裝備可循環利用。以國家推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動為抓手，積極招引新能源領域廢舊設備回收利用項目落地民樂。積極推進廢棄光伏組件及儲能電池的回收與無害化處理，實現硅料、玻璃、金屬等材料再利用。推動新能源新型固廢綜合利用，支持廢舊電池以及光伏廢棄物循環利用。（責任單位：縣發展改革局、縣工業信息化和商務局、工業園區管委會、市生態環境局民樂分局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮縣新能源工作專班職能，負責全縣新能源產業政策研究、產業培育、資源配置、項目督導調度等工作，推動新能源產業健康有序發展。各鎮、各有關部門要把推動新能源高質量發展作為建設國家重要綜合能源基地的有力舉措，主要負責同志一線調度，主動對標先進，加強學習借鑒，完善政策措施，加強方案實施與年度計劃的銜接，重大事項按程序向縣委、縣政府請示報告。縣發展改革局要建立健全調度工作機制，將建設國家重要綜合能源基地相關任務與重大項目調度緊密結合，對工作開展情況實行動態監測和定期評估，推動各項任務落細落實。

（二）強化要素保障。建立發改、自然資源、林草、水利、文物、生態環境、電網等相關單位協同會商機制，優先保障納入市縣綜合能源產業負荷項目儲備庫項目所需用地，做好新能源指標支持新興領域高載能產業項目前期手續辦理工作。全力保障入駐企業水電氣暖等生產要素供給，保證項目按期開工建設。建立跨地域、跨部門協同配合機制，用足用好“飛地經濟”政策，整合優化資源，進一步簡化辦事流程，統籌做好規劃、用地、用水、用電等要素保障工作，共同推進綜合能源高質量發展。

（三）完善政策支持。牢牢把握國家省市綜合能源產業發展政策，鼓勵既有政策向綜合能源產業傾斜支持。探索制定生物質能、地熱能、儲能等領域示范應用支持政策，扶持產業快速做大做強。鼓勵企業通過股權合作、聯合開發等方式，參與綜合能源資源開發及電力基礎設施建設。建立新能源產業鏈發展會商機制，采取召開供需洽談會、產品推介會、簽訂戰略合作協議、定期發布企業產品目錄等方式，鼓勵產業鏈上下游企業協同共濟、合作共贏。

（四）加大招商引資。聚焦我縣綜合能源產業發展短板，緊緊圍繞新能源產業鏈招商目錄和項目清單，高質量精準化開展招商引資，有重點、有針對性引進光伏發電、儲能、生物質能、地熱能等大型能源企業，從項目考察評估、達成意向、簽訂合同到項目落地、建成運營，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務，不斷優化招商引資服務，力促項目落實落地，為縣域經濟高質量發展作出應有貢獻。

附件：《民樂縣加力建設國家重要綜合能源基地實施方案》重點任務分解表（定稿）-.xlsx